為深入落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，旨在進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心和軟件產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)的上海而言，這一方案的落地，尤其是對(duì)軟件開發(fā)等高科技領(lǐng)域，無疑帶來了新一輪的政策東風(fēng)與發(fā)展契機(jī)。
一、方案核心要點(diǎn)圖解
- 市場(chǎng)準(zhǔn)入與公平競(jìng)爭(zhēng)：方案強(qiáng)調(diào)破除制約民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙和隱性壁壘，全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施。在軟件開發(fā)領(lǐng)域，這意味著民營(yíng)企業(yè)將能更公平地參與智慧城市、政務(wù)信息化、關(guān)鍵行業(yè)應(yīng)用軟件等項(xiàng)目的招投標(biāo)，市場(chǎng)空間進(jìn)一步拓寬。
- 創(chuàng)新支持與技術(shù)賦能：方案明確提出支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)其加大研發(fā)投入。對(duì)上海軟件企業(yè)而言，在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基礎(chǔ)軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)和創(chuàng)新，將獲得更大力度的資金、稅收和人才政策支持，加速技術(shù)迭代和產(chǎn)品升級(jí)。
- 融資渠道拓展與成本降低：方案著力破解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題。通過完善融資支持政策、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等方式，為處于不同發(fā)展階段的軟件企業(yè)，特別是輕資產(chǎn)、高成長(zhǎng)性的初創(chuàng)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，提供更加多元和便捷的融資服務(wù)，降低其研發(fā)和運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)壓力。
- 數(shù)字化轉(zhuǎn)型與融合發(fā)展：方案鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用。上海的軟件企業(yè)不僅是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的服務(wù)提供者，自身也是實(shí)踐者。政策將推動(dòng)軟件企業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，開發(fā)行業(yè)解決方案，催生新業(yè)態(tài)、新模式。
- 人才建設(shè)與產(chǎn)權(quán)保護(hù)：方案重視民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。上海可利用其高校和科研院所密集的優(yōu)勢(shì)，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，助力軟件企業(yè)吸引和培養(yǎng)高端技術(shù)及管理人才。強(qiáng)化軟件著作權(quán)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，為企業(yè)創(chuàng)新保駕護(hù)航。
二、上海軟件產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇與路徑
上海擁有完整的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)、豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和國(guó)際化的人才資源。借力此方案，上海軟件開發(fā)企業(yè)可著重從以下路徑把握機(jī)遇：
- 聚焦核心賽道：瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略和上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，集中力量攻堅(jiān)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件、人工智能框架等“卡脖子”或前沿領(lǐng)域，提升自主創(chuàng)新能力。
- 深耕垂直行業(yè)：利用方案支持的融合發(fā)展趨勢(shì)，深入金融科技、智能制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字文創(chuàng)等上海優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提供深度定制化、高附加值的行業(yè)軟件解決方案。
- 擁抱開放生態(tài)：積極參與開源社區(qū)建設(shè)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)接軌，同時(shí)利用上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)，探索軟件服務(wù)貿(mào)易和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的創(chuàng)新。
- 優(yōu)化企業(yè)治理：引導(dǎo)軟件民營(yíng)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范內(nèi)部管理，利用資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
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《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》為包括軟件開發(fā)在內(nèi)的廣大民營(yíng)企業(yè)注入了一劑“強(qiáng)心針”。對(duì)于上海而言，這既是鞏固和提升軟件產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先地位的重要機(jī)遇，也是以民營(yíng)軟件企業(yè)活力驅(qū)動(dòng)整個(gè)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。期待上海涌現(xiàn)更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軟件民營(yíng)企業(yè)，為科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)貢獻(xiàn)“上海智慧”與“上海代碼”。
